[보도자료] 석탄산업 투자배제 정책 뭉개는 국민연금에 170개 시민사회단체, 공개서한 발송

‘탈석탄 선언’에도 불구하고 실효적인 정책 도입 미적대는 국민연금에
석탄 매출 비중 30% 이상 기업에 대한 투자 배제 등 5대 요구사항 전달
23일 기금운용위 앞에서 액션 취하고 10월24일 국민연금 회신 공개

기후솔루션을 비롯한 국내외 170개 시민단체가 김태현 국민국민연금 이사장에게 실효성 있는 석탄산업 투자배제 정책을 촉구하는 공개 서한을 보냈다. 참여 단체는 23일 국민연금 기금운용위원회가 열리는 서울 중구 프레지던트 호텔 앞에서 피켓팅 등 촉구 행동을 벌일 예정이다. ‘탈석탄 선언’을 하고도 1년 넘게 구체 방안을 내놓지 않고 있는 국민연금이 어떤 답을 내놓을지 관심이 모인다.

기후솔루션, 환경운동연합, 플랜1.5, 녹색연합 등 170개 시민사회단체는 이날 공개한 서한에서 국민연금이 세계 3위 연기금의 위상에 걸맞지 않게 정책 발표를 미적거리고 있는 문제를 조목조목 짚고 5대 요구사항을 밝혔다. 이번 공동 서한에는 미국 지구의벗(Friends of the Earth US), 독일 우르게발트(Urgewald), 호주의 락더게이트연대(Lock the Gate Alliance), 350.org 아시아 등 해외 단체도 참여했다.

‘기후변화에 관한 정부간 협의체(IPCC)’가 2030년 이전에 석탄 자산이 좌초할 것으로 전망하고, 국민연금 스스로 지난해 5월 ‘탈석탄 선언’을 발표했음에도 불구하고, 국민연금은 아직까지 어떻게 실행할 것인지 구체적인 안을 내놓지 않고 있는 상태다.

국민연금은 오히려 선언에 역행하는 행보마저 보였다. 지난 6월 국민연금이 한국전력공사(한전)의 지분을 2200만 주 추가한 것이 드러났는데, 한전은 매출 가운데 석탄화력발전 비중이 여전히 높은 탓에, 해외 연기금으로부터 ‘석탄 기업’으로 분류되고 있는 실정이다. 노르웨이 국부펀드는 2017년 한전을 투자금지기업으로 지정했고, 네덜란드 연기금 APG는 2021년 2월 한전 주식을 전량 매각한 바 있다. 국민연금은 또 지난 3월 공청회에서 ‘석탄회사’에 대한 기준으로 석탄 관련 매출 비중을 50% 또는 30%인 안을 제시했는데, 이는 글로벌 표준인 20%[1]에 비해 한참 못 미쳐 큰 비판을 샀다. 동시에 에너지 전환 계획을 세운 기업은 조건부로 승인하겠다는 안도 밝혀, 손쉽게 ‘면죄부’를 주려 한다는 우려를 산 바 있다.

참여 단체는 서한을 통해 △석탄 기업을 분류하는 정량 기준으로 매출 비중 ‘최소 30%’를 설정하고 투자에서 배제, △석탄 산업의 범위를 석탄의 전체 가치사슬로 확장, △에너지 전환 계획을 명시한 기업의 투자 허용 여부를 엄격한 기준으로 판단해 그린워싱(위장환경주의) 방지, △석탄 기업에 대한 수탁자책임 활동 기준을 명확히 수립하고 투명성 강화, △해외 석탄 자산에 대해 즉각적으로 전면적인 투자 배제 등을 5대 요구사항으로 요구했다.

참여 시민단체는 “해외 주요 연기금은 탈석탄 이행을 넘어 화석 연료 전반에 대한 투자 배제 정책을 이행하고 있다”며 “이들이 탈화석연료에 나선 것은 비단 기후위기 대응뿐 아니라 화석연료의 좌초자산 위험을 관리하기 위해서”라고 지적했다. 그리고 국민연금이 하루 빨리 이런 전 세계적인 기후위기 대응과 지속가능투자에 동참할 것을 촉구했다. 단체들은 10월 24일을 기한으로 김태현 국민연금 이사장의 답변을 요청하였으며, 그 결과를 추후 공개할 예정이다.

[1] 독일 환경 단체인 우르게발트가 개발한 세계 석탄 퇴출 리스트(Global Coal Exit, GCEL)의 기준은 20%

*서한 전문과 참여단체 명단은 아래에서 확인하실 수 있습니다.

[CSOs Open Letter] NPS Coal Phase-Out Policy

Recipient
Tae-hyun Kim
National Pension Service CEO

Sender
Solutions for Our Climate and
169 Civil Society Organizations

20 September 2022

Dear Tae-Hyun Kim,  

  

We, a group of 170 civil society organizations, are writing to call on the National Pension Service of Korea (NPS) to implement robust standards on the coal phase-out policy. As the world’s third-largest pension fund, the NPS holds a great influence over the financial market and its guidelines on coal-free investments could have a significant impact on the coal regulations taken by major global investors and multinational corporations. It is therefore imperative for the NPS to take a strong stance against coal in accordance with the Paris Agreement’s 1.5°C goal.  

  

The Intergovernmental Panel on Climate Change (IPCC) urged the world to make the most drastic cuts in greenhouse gas emissions and stressed a serious concern about fossil fuel assets being stranded. According to IPCC’s Special Report on Global Warming of 1.5°C,¹ net global anthropogenic CO₂ emissions should be reduced to zero by 2050, while coal assets are projected to become stranded before 2030. Nevertheless, as of September 2022, the NPS’ coal investments totaled 15.6 billion USD in the coal industry,² based on the ‘Global Coal Exit List’ developed by Urgewald. In recent months, The NPS has even sought to acquire 22 million USD additional shares of KEPCO (Korea Electric Power Corporation), a company currently in a grave financial crisis due to its heavy reliance on fossil fuels. Such regressive actions will accelerate the risk of exceeding a 1.5°C global temperature rise and make Korea’s 2050 Net-zero target unattainable. This poses a serious threat to the safety and assets of the general public, who hold shares in the National Pension Service. 

  

In terms of the coal phase-out plan, we are deeply concerned about the lack of progress the NPS has shown so far. In its last public hearing held in March, the NPS proposed adopting either 30% or 50% coal share of the revenue³ as the threshold for defining the coal industries and coal companies. Compared to the 20% standard of the Global Coal Exit List (GCEL) developed by the German environmental group Urgewald, both criteria are significantly below the global standards. Along with the quantitative criteria, the NPS has also suggested a qualitative standard that allows investments in coal companies with energy transition plans. Approvals on conditional financing with loose rules could backfire and be misused to maintain existing coal-related projects.  

  

As humanity stands on the brink of a climate crisis, the global pressure on financial institutions for sustainable investment continues to mount. Investors are also aggressively tackling the climate crisis. The world’s largest climate action investor group, Climate Action 100+, has been working to accelerate the transition of 160 global companies that are critical to achieving the Paris Agreement goals. Moreover, some of the world’s leading pension services are taking steps beyond coal phase-out policies to divest from fossil fuels in order to manage potential stranded assets. Sweden’s AP2, Denmark’s Danica Pension, and Norway’s Storebrand Pension funds are some of the pioneers in this regard, implementing some of the strictest coal investments standards. Fossil fuel phase-out policies are intended not only to address the climate crisis, but also to manage the risk of stranded assets associated with fossil fuels. Likewise, the NPS should contribute to such sustainable investments and global actions to combat the climate crisis.   

  

According to National Pension Act, the NPS is mandated to manage assets in the best interest of contributors and beneficiaries and maximize returns for the long-term stability of pension funds. If the NPS keeps investing in coal assets and contributing to accelerating the climate crisis, the NPS will be in violation of its stated mandate.  

  

As a national service responsible for the retirement funds of the people of Korea, the NPS must embrace a strategic and well-established coal phase-out policy to manage the potential risk posed by coal investment. In this respect, we, 170 civil society organizations suggest that the following be adopted by the NPS.  

  

Our request for the NPS:     

  

1. Establishing an effective coal phase-out policy by defining ‘coal companies’ as those that rely on coal for ‘at least 30%’ of the total share of their business, and to exclude them from investment.   

2. Expanding the definition of the coal industry to the entire value chain of the coal business.   

3. Imposing strict standards on the approval of conditional financing for companies with energy transition plans to avoid providing grounds for further investment in coal.   

4. Establishing clear guidelines on NPS’ fiduciary duties for coal companies and enhancing transparency.  

5. Implementing an immediate and full exclusionary policy regarding overseas coal assets.  

  

We will be publishing the responses and lack thereof to this letter and would very much appreciate your reply to these requests by October 24th. Please note that a copy of this letter has also been sent to 24 members of the National Assembly Health and Welfare Committee, Gyu-Hong Cho Vice Minister of Ministry of Health and Welfare (MOHW), Min-Sik Kim Policy Advisor to the Minister of MOHW, Hyo-Joon Ahn CIO of the NPS, the members of the National Pension Fund Management Committee, National Pension Fund Coal Mining and Power Generation Industry Investment Restriction Enforcement TF Committee members, and others. 

We look forward to continuing discussions on the establishment and implementation of an effective coal phase-out policy by the National Pension Service. Should you have any questions or comments, please contact Soo-Youn Han(sooyoun.han@forourclimate.org) at Solutions for Our Climate. 

We look forward to your response.  

With kind regards,  

---

[1] Intergovernmental Panel on Climate Change(IPCC), 「Special Report on Global Warming of 1.5°C」, 2018.10.08.

[2] Profundo, 「GCEL extract on South Korean coal exposure」, 2022.09.02.

[3] The National Pension Service, 「Research on the scope and standards of the coal mining·power generation industries」,
2022.06.30.

시민사회단체 연명 목록

기후솔루션 기후변화청년모임 빅웨이브(BigWave) 녹색연합 플랜 1.5 환경운동연합 한국사회책임투자포럼 6.15공동선언실천창원시지부 6월항쟁정신계승경남사업회 가톨릭노동장년회(마산교구) 가톨릭여성회관 거제경제정의실천시민연합 거제시민에너지협동조합 거제시지속가능발전협의회 거제YMCA 경기에너지협동조합 경기중북부환경운동연합 경기환경운동연합 경남녹색당 경남대학교 동문공동체 경남대학교환경소모임 경남민주언론시민연합 경남생명의숲 경남시민환경연구소 경남아동옹호센터 경남양서류네트워크 경남에너지전환네트워크 경남여성엄마민중당(준) 경남여성회부설여성인권상담소 경남이주민센터 경남정보사회연구소 경남풀뿌리환경교육센터 경남햇빛발전협동조합 경남환경운동연합 곰마실아이들 교육희망경남학부모회 교육희망김해학부모회 교육희망사천학부모회 김해교육연대 김해시지속가능발전협의회 생태분과 김해양산환경운동연합 김해YMCA 김해YWCA 꼬마평화도서관 꽃피는학교 남해기후위기비상행동 남해여성회 내서마을학교 노동당 경남도당 담쟁이인문학교 당진환경운동연합 동요어른철부지 마산아이쿱소비자생활협동조합 마산창원진해환경운동연합 마산YMCA 마산YWCA 미세먼지해결시민본부 미세먼지해결경남시민본부 민노총여성위원회 민주노총 통영시위원회 민중당경남도당 사)경남민족예술인총연합거제지부 사)생활자치커뮤니티우리동네사람들 사)아름나라 사)좋은벗 사)평화를잇는사람들 사)한국생태환경연구소 사)희망웅상 사남하석탄화력발전소주민대책위원회 사천생태환경연구회 사천여성회 사천환경운동연합 사회적협동조합 마을을 담다 사회적협동조합 애기똥풀 사회적협동조합 한들산들 산청인문학모임두목회 삶예술연구소대표 상남영화제작소 생태환경교육문화원 섬진강과지리산사람들 성남환경운동연합 숙의민주주의환경연구소 시민의눈 안양군포의왕환경운동연합 안전하고행복한양산만들기주민모임 안전한학교급식을위한경남연대 양산아이쿱생활협동조합 양산여성회 양산외국인노동자지원센터 양산학부모행동 양산YMCA 어린이책 시민연대 통영지회 오산환경운동연합 우리동네작은도서관 웅상노동상담소 웅상이야기 일본군‘위안부’할머니와함께하는통영거제시민모임 일본군위안부할머니와함께하는마창진시민모임 자연과사람들 장유아이쿱소비자생활협동조합 전교조양산중등지회 전국농민회부산경남연맹 전국학교비정규직노조경남지부 전여농경남연합 정금교회 정의당 남해하동지역위원회 정의당경남도당 정의당경남도당청년학생위원회 정의당양산지역위원회 진주같이 진주여성회 진주지역경제연구소 진주환경운동연합 진주YMCA 진해여성회 진해YWCA 참살기좋은마을만들기연구회 창녕환경운동연합 창원민예총 창원시정순욱시의원 창원시지속가능발전협의회 창원아이쿱소비자생활협동조합 창원여성회 창원여성회관진해관 창원YMCA 창원YWCA 채식평화연대 청마역사모임 청만행웅 초록우산어린이재단 통영거제환경운동연합 통영시민문화모임‘통로’ 통영지속가능발전협의회 파주환경운동연합 평통사마창진지회 푸른내서주민회 하나교회 한교회 한살림경남 한살림경남생산자연합회 함안여성회 해맑음문화활동센터 협동조합언니네 환경과생명을지키는경남교사들의모임 경남기후위기비상행동 녹색전환연구소 충남환경운동연합 정의당 충남도당 인천환경운동연합 서산태안환경운동연합 천안아산환경운동연합 당진에너지전환정책포럼 화성환경운동연합 화성시생태관광협동조합 한살림경기서남부생협 화성YMCA   [해외] Asian Peoples Movement on Debt and Development General Federations of Nepelese Trade Unions GEFONT Campax 350.org Asia 350 Pilipinas Climate Energy Finance Jubilee Australia Research Centre WomanHealth Philippines Urgewald Pakistan Fisherfolk Forum AnsvarligFremtid TREND ASIA Lock the Gate Alliance Both ENDS Friends of the Earth US

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안효준 국민연금 최고투자책임자 조규홍 보건복지부 제1차관 김민식 보건복지부 장관정책보좌관 신왕건 국민연금 수탁자책임전문위원회 위원장 원종현 국민연금 수탁자책임전문위원회 위원 방기선 기획재정부 제1차관 김인중 농리묵산식품부 차관 장영진 산업통상자원부 제1차관 권기섭 고용노동부 차관 류기정 한국경영자총협회 총괄전무 강석구 대한상공회의소 조사본부장 이태희 중소기업중앙회 스마트일자리본부장 허 권 한국노동자총연맹 상임부위원장 윤택근 전국민주노동조합총연맹 부위원장 류기섭 전국공공노동조합연맹 위원장 김장섭 농협생명 부사장 서봉춘 수협중앙회 부대표 안영균 한국공인회계사회 상근부회장 이한나 법무법인 허브 변호사 송헌재 서울시립대학교 교수 이태수 한국보건사회연구원 원장 홍장표 한국개발연구원 원장 정춘숙 국회 보건복지위원회 소속 의원(위원장) 강선우 국회 보건복지위원회 소속 의원 강훈식 국회 보건복지위원회 소속 의원 고영진 국회 보건복지위원회 소속 의원 김민석 국회 보건복지위원회 소속 의원 김원이 국회 보건복지위원회 소속 의원 남인순 국회 보건복지위원회 소속 의원 서영석 국회 보건복지위원회 소속 의원 신현영 국회 보건복지위원회 소속 의원 이개호 국회 보건복지위원회 소속 의원 인재근 국회 보건복지위원회 소속 의원 최종윤 국회 보건복지위원회 소속 의원 최혜영 국회 보건복지위원회 소속 의원 한정애 국회 보건복지위원회 소속 의원 강기윤 국회 보건복지위원회 소속 의원 김미애 국회 보건복지위원회 소속 의원 백종헌 국회 보건복지위원회 소속 의원 서정숙 국회 보건복지위원회 소속 의원 이종성 국회 보건복지위원회 소속 의원 최연숙 국회 보건복지위원회 소속 의원 최영희 국회 보건복지위원회 소속 의원 최재형 국회 보건복지위원회 소속 의원 추경호 국회 보건복지위원회 소속 의원 강은미 국회 보건복지위원회 소속 의원 구준모 석탄채굴·발전산업 투자제한 시행 TF 위원 황영민 석탄채굴·발전산업 투자제한 시행 TF 위원